河南商报记者 高鹏 实习生 郝瑞铃/文 邓万里/图
9月1日起，由商务部、发展改革委、工业和信息化部等七部门联合发布的《报废机动车回收管理办法实施细则》(以下简称《细则》)正式实施。《细则》在回收拆解行为规范、回收利用行为规范等方面进行了明确规定。其中，“五大总成”（发动机、变速箱、方向机、前后桥、车架）松绑成为影响机动车回收定价的关键因素。
对于广大车主来说，在新规实施以后最大的变化，应该就是自己的老车不用再被当作废铁卖掉了。目前，郑州共有4家报废汽车回收企业，仍沿用“论斤卖”的方式回收报废车辆，回收价格在200元至500元之间，新政尚未真正落地，各界对此的看法不一，不过，在他们看来，回收企业面临的竞争会增大，报废车辆回收价格形势看涨。
公安部公布的数据显示，截至2020年6月，全国汽车保有量为2.7亿辆，每年需要报废的车辆近千万辆，而2019年全国汽车回收数量仅为195.1万辆。
为推动完善报废机动车回收利用体系，提高回收利用效率和服务水平，加强报废机动车回收拆解行业管理，9月1日起《细则》正式实施。
其中最受关注的，是《细则》中对于报废机动车回收利用的细化，规定回收拆解企业拆解的报废机动车“五大总成”（发动机、变速箱、方向机、前后桥、车架）具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用；不具备再制造条件的，应当作为废金属，交售给冶炼或者破碎企业。
而关于机动车拆解方面，该《细则》规定机动车回收拆解企业需要获得相关资质，未经允许，任何个人或单位不得从事报废机动车拆解回收活动。
目前，四川已正式启动实施《报废机动车回收管理办法实施细则》，9月1日，郑州市商务局特商处负责人接受河南商报记者采访时表示，目前还在等省里的相关政策，郑州如何落实实施、何时实施未定。
一直以来，业内人士戏称机动车报废是“论斤卖”。“报废车不值钱”这一观点成为很多车主的共识，也是车主报废处理、回收积极性不高的原因之一，不仅车主懒得卖，回收拆解企业“吃不饱”“收车难”现象也较为普遍。
目前，郑州共有4家报废汽车回收企业，分别位于郑州城区的东部、南部、西南部。
河南复兴报废车回收有限公司从2018年开始回收报废车辆，到目前一年多的时间里，仅有4000多辆的回收量。“主动选择报废的车主还是少，我们现在能保持不亏损就不错了。”该公司负责人秦琦说，回收企业地处城郊，且价格对车主来说没有吸引力。
他说，目前报废车辆回收仍以车重为准，“一吨的价格在200元到300元，一辆车的回收价格不超过500元。”
为了刺激车主报废车辆的积极性，秦琦所在的公司也在想办法，通过网络对外发布消息，主动上门为车主提供“一站式服务”，“车主只需要提供相关手续，不用跑腿，7个工作日就能办完。”他说。
“我们也听说了国家发布的新政策，但是目前来说，对我们的影响不大。”秦琦告诉河南商报记者，根据该政策，“五大总成”可以出售给具有再制造能力的企业，但目前郑州还没有相关资质的企业，所以说，对于报废车辆，仍沿用此前的报废回收方式。
秦琦说，理想状态下，按照郑州目前300多万辆的机动车保有量，一年的报废回收数量应该在5万至8万辆之间。而根据河南商报记者从郑州车管所了解到的情况，目前郑州月均办理报废登记的车辆仅在1000辆左右。
剩下的车都去哪儿了？据业内人士介绍，这些车大部分或流向非法拆解企业，或通过二手车交易的方式流向经济欠发达地区。对于这类车主来说，觉得报废车辆补贴的都是“小钱”，手续繁琐，索性找其他渠道处理掉，更有甚者直接丢弃。
此外，新的回收细则取消了对报废机动车回收企业数量的限制。“这也意味着以后的竞争会增大，企业在保证利润的前提下，同样的报废车辆回收价格会相对变高。”中联再生资源有限公司的负责人孙先生分析，“政策落地以后还有一个反应期，报废车辆回收公司本身就存在'吃不饱'的现象，未来这个行业的发展情况还需要实践探索，如果有整体的规划会更好。”
新政策的刺激之下，郑州的二手车交易市场会受到影响吗？
在中博二手车交易市场负责人蔡先生看来，目前看来影响不大。“对于车主来说，他们最关心的是车能卖多少钱，体现出实有的价值。”他说，与车辆报废回收相比，转售给他人价格更具吸引力。
他介绍，目前该市场每天达成交易的二手车有100多辆，“只要是车还能开，大家还是倾向于卖掉。”
以“五大总成”为例，蔡先生说，如果车辆的发动机性能保持得不错，车主仍可以卖出好价，而且不愁卖不出去。
王先生在郑州万通二手车交易市场从业多年，他说，从近些年的二手车交易情况来看，很多车主获取信息的渠道更广，出售、购买二手车更趋理性。
“有些车主也愿意报废，但不知道报废流程。”他说，站在车主的角度，只要车还能开，他们都愿意对外出售。
相比车辆报废，二手车经销商也在主动上门服务，王先生说，车主挂出出售车辆的信息后，工作人员直接上门对接，和车主议价，当场达成协议，“后续的工作都由我们来做，车主也不用再管了。”
不过，按照郑州四家报废汽车回收企业负责人的说法，车主到相关回收公司报废车辆也很便捷。这些负责人介绍，目前网上服务系统尚不完善，主要还是以电话联系业务员进行回收为主，“各家回收企业都在比拼服务，比如上门提车，拖车配套等。”
什么样的车该报废？此前，郑州车管所曾公示车辆报废标准。标准称，对临近强制报废年限1年以内的机动车，不得办理变更使用性质、转移登记等业务；对连续3个周期未取得检验合格标志的车辆，一律强制报废。
对于报废车辆车主来说，需要将达到报废年限的机动车及行驶证等相关证件，交到定点回收报废车辆的公司后，先填写公安机关登记的“机动车报废登记表”和公路部门的“报废汽车养路费注销登记证”，之后回收公司拿着登记表，到郑州市商务局和河南省商务厅盖章。然后，在车管民警前来验车，核对车辆的大架号和发动机号无误后，持车管民警的签字到车管所办理交牌、交证注销户口手续，再到公路部门注销养路费户口，全套手续办理下来，最快也要一周时间。
不过，车主现在可以通过企业网页或者公众号进行网上预约登记，或直接拨打报废汽车回收企业的电话，准备好汽车登记证、行车证、车主身份证复印件等材料，等待其上门服务即可，材料审核之后收据可以直接邮寄到家。
河南省中联再生资源有限公司 地址：郑登快速路与密杞大道交叉口向西500米路南
郑州三联报废汽车回收拆解有限公司 地址：郑州市马寨工业区（电厂西南角）
河南复兴报废车回收有限公司 地址：郑州市中牟县姚家镇S223以东，纬二路以北，翰林南路以西
郑州中原商再生资源有限公司 地址：新郑市郭店工业园区天辰路中段
（首席编辑 华丽娟 编辑 施赏景 吴冰 ）
